{"id":644,"date":"2020-12-28T15:03:29","date_gmt":"2020-12-28T21:03:29","guid":{"rendered":"https:\/\/revistagasolineros.com\/?p=644"},"modified":"2020-12-29T14:23:45","modified_gmt":"2020-12-29T20:23:45","slug":"saturacion-del-mercado-de-los-combustibles-en-costa-rica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistagasolineros.com\/index.php\/2020\/12\/28\/saturacion-del-mercado-de-los-combustibles-en-costa-rica\/","title":{"rendered":"Saturaci\u00f3n del Mercado de los Combustibles en Costa Rica"},"content":{"rendered":"\n

\u00bfMercado Regulado?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Es muy com\u00fan escuchar el termino o la frase de que en Costa Rica el mercado de hidrocarburos es totalmente regulado y que las estaciones de servicio se deben sujetar a las condiciones de numerus clausus emanados en los t\u00edtulos habilitantes y a las condiciones de la Ley Reguladora de los Servicios p\u00fablicos, sin embargo hemos detectado flaquezas que hist\u00f3ricamente se han ido petrificando, como la poca supervisi\u00f3n de actores del mercado como los peddlers, consumidores directos y en nuestro sector la proliferaci\u00f3n desmedida e injustificada de estaciones de servicio.<\/p>\n\n\n\n

T\u00e9cnicamente no se ha definido cual es la cantidad ideal de prestadores del servicio de distribuci\u00f3n de combustibles, lo cierto es que este mercado es del tipo distributivo, en su significado estricto de proporcionalidad de la demanda de servicios, visto como si este fuera un enorme garraf\u00f3n, donde lo que uno toma para distribuir, agota la posibilidad de que otro lo haga. El problema no ser\u00eda problema, si el mercado fuera lo suficientemente grande para darle cabida a todos, lo cierto es que apenas crece a nivel nacional y crece menos zonas de poco desarrollo o ya suturadas por los prestadores.<\/p>\n\n\n\n

Que el Estado carezca de planes de gesti\u00f3n de este servicio p\u00fablico y m\u00e1s bien emiten mensajes desalentadores para retraer o deprimir este sector, bajo la visi\u00f3n de darle cabida a nuevas formas de energ\u00eda, no son para nada congruentes con la autorizaci\u00f3n indiscriminada de estaciones de servicio, que a la postre generan una presi\u00f3n a esta burbuja que cuando reviente, permitir\u00e1 hacer un conteo, solo de bajas, de p\u00e9rdidas para todo el empresariado y para los consumidores en general, por los t\u00f3picos que veremos adelante.<\/p>\n\n\n\n

Concentraci\u00f3n y territorialidad.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Para comprender el efecto negativo de la inercia en que est\u00e1 el sector, se debe analizar bajo la perspectiva de un mercado regulado por su condici\u00f3n de servicio p\u00fablico, donde factores como la concentraci\u00f3n de mercado entendido como la acci\u00f3n de competidores interesados en lograr una posici\u00f3n dominante o el concepto de territorialidad igualmente nefasto por sus implicaciones en las econom\u00edas de los dem\u00e1s prestadores y finalmente para el consumidor final, ya que el modelo de fijaci\u00f3n de tarifas debe por ordenamiento legal, preservar la estabilidad econ\u00f3mica de los prestadores del servicio e incorporar en la tarifa no solo el reconocimiento por la inversi\u00f3n (aumentada por los nuevos competidores), sino de los costos operativos, que al ser menos las ventas dado el car\u00e1cter distributivo de la actividad, tendr\u00e1n un impacto al alza en las tarifas.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfCu\u00e1ndo se produce Concentraci\u00f3n de mercado?<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n

En t\u00e9rminos generales, una concentraci\u00f3n de mercado se produce cuando una empresa por su tama\u00f1o y poder\u00edo, tiene una participaci\u00f3n de mercado alta, incluso cuando un grupo reducido (3 o 4) empresas ejerce dominio de mercado, sin embargo en Costa Rica, las leyes de competencia transitan por el sector privado abierto, no por las actividades reguladas es por eso que Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica N\u00b09736, en su cap\u00edtulo de control de concentraciones, art\u00edculo 88, indica que una concentraci\u00f3n de mercado tiene otras caracter\u00edsticas.<\/p>\n\n\n\n

Art\u00edculo 88 Concentraci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Se entiende por concentraci\u00f3n la fusi\u00f3n, la adquisici\u00f3n, la compraventa del establecimiento mercantil, la alianza estrat\u00e9gica o cualquier otro acto o contrato, en virtud del cual se concentren las sociedades, las asociaciones, las acciones, el capital social, los fideicomisos, los poderes de direcci\u00f3n o los activos en general, que se realicen entre competidores, proveedores, clientes u otros agentes econ\u00f3micos, que han sido independientes entre s\u00ed y que resulten en la adquisici\u00f3n duradera del control econ\u00f3mico por parte de uno de ellos sobre el otro u otros, o en la formaci\u00f3n de un nuevo agente econ\u00f3mico bajo el control conjunto de dos o m\u00e1s agentes econ\u00f3micos, as\u00ed como cualquier transacci\u00f3n mediante la cual cualquier persona f\u00edsica o jur\u00eddica, p\u00fablica o privada, adquiera el control de dos o m\u00e1s agentes econ\u00f3micos independientes entre s\u00ed.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, deja ver la concentraci\u00f3n ilegal y el castigo a quienes no ejecuten las notificaciones de concentraci\u00f3n, pero no las limita.<\/p>\n\n\n\n

En la t\u00e9cnica econ\u00f3mica existen diferentes f\u00f3rmulas para calcular \u00edndices de concentraci\u00f3n, los cuales pueden y deben ser analizados por zonas geogr\u00e1ficas para desprender de las mediciones, si existe concentraci\u00f3n o si hay probabilidad de que alg\u00fan grupo econ\u00f3mico concentre el mercado.<\/p>\n\n\n\n

El \u00edndice de Herfindahl, es en particular apropiado debido a su uso generalizado en las mediciones pertinentes, utilizando la formula siguiente:<\/p>\n\n\n\n

H<\/em>=\u2211n <\/em>s<\/em>2<\/p>\n\n\n\n

i i<\/em>=1<\/p>\n\n\n\n

Suma de las cuotas de mercado al cuadrado de las empresas totales que participan en el mercado y cuya m\u00e1xima expresi\u00f3n es 10 mil indicando mercado monopol\u00edstico o el valor m\u00e1s cercano a cero, indicando competencia perfecta. Uno de los \u00edndices m\u00e1s utilizados por su virtud de darle nivel de participaci\u00f3n a todos los actores de mercados.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfC\u00f3mo se interpreta la concentraci\u00f3n de mercado en las estaciones de servicio?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En el ambiente latinoamericano, la C\u00e1mara de Empresarios del Combustible tiene amplia relaci\u00f3n con esos mercados y f\u00e1cticamente se ha determinado que una concentraci\u00f3n de mercado empieza cuando al menos 4 empresas sean estas petroleras, de importaci\u00f3n o distribuci\u00f3n al detalle posen un 80% a o m\u00e1s del mercado, por tanto, una empresa que llega al 20% de participaci\u00f3n en un sector, ya se le empieza considerar como empresa dominante y es ah\u00ed donde las autoridades contraloras deben actuar.<\/p>\n\n\n\n

Mucho m\u00e1s delicado se torna el tema, cuando la actividad es considera un servicio p\u00fablico y las amenazas que se ciernen debido al alto control de mercado pueden ser materializadas de muchas maneras, aunque por lo general primero es en el poder de influencia o persuasi\u00f3n en \u00e1mbitos pol\u00edticos e institucionales y posteriormente en la imposici\u00f3n de condiciones en materia de prestaci\u00f3n del servicio.<\/p>\n\n\n\n

Otro gran tema es el de territorialidad, y aunque parezca antag\u00f3nico con el concepto de concentraci\u00f3n de mercado, se valida ante la condici\u00f3n de servicio p\u00fablico y el deber de las instituciones de mantener ordenado el mercado y en el pacto con el sector privado, establecer garant\u00edas que permitan la recuperaci\u00f3n de inversiones que en esencia le corresponder\u00eda al estado realizarlas, pero que de darse en forma descontrolada, provocar\u00edan una carga de costos a los usuarios y una competencia injustificada, sobre todo en zonas cuya situaci\u00f3n de mercado no aumentar\u00eda la demanda, sino que provocar\u00eda una sobre oferta imposible de absorber y por ende acomodos econ\u00f3micos que afectan a todos los actores incluyendo irremediablemente al consumidor.<\/p>\n\n\n\n

Entonces, la territorialidad busca una planificaci\u00f3n preferiblemente institucional, sin embargo la carencia de recursos puede que no favorezca esa posibilidad, por tanto corresponder\u00e1 establecer par\u00e1metros claros, que permitan a nuevos actores as\u00ed como los existentes, descifrar e imponer los l\u00edmites si se quiere o las barreras si se prefiere, para que sin que exista la posibilidad de acentuar una posici\u00f3n monopol\u00edstica, si se pueda proteger la inversi\u00f3n realizada por prestadores, bajo una promesa de reconocimiento del estado de redimir su inversi\u00f3n y recibir las retribuciones pertinentes que permitan continuar con la operaci\u00f3n del servicio p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n

En conclusi\u00f3n, esta ambivalencia de conceptos que, aunque parec\u00edan al principio antag\u00f3nicos, ahora m\u00e1s bien son complementarios y genera entonces una alerta, para que, ante la reglamentaci\u00f3n de la territorialidad, no se incentiven estrategias de concentraci\u00f3n de mercados por parte de grupos econ\u00f3micamente poderosos.<\/p>\n\n\n\n

Afectaci\u00f3n en volumen de ventas<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Un efecto que se asocia a la proliferaci\u00f3n de estaciones de servicio es la disminuci\u00f3n del volumen promedio de litros vendidos por cada estaci\u00f3n en un \u00e1rea determinada. Esto porque, si bien aumenta el n\u00famero de estaciones, el parque vehicular asociado a esa zona geogr\u00e1fica sigue siendo el mismo, pero ahora repartido en un mayor n\u00famero de actores.<\/p>\n\n\n\n

Cuando se construye una estaci\u00f3n de servicio, normalmente se hace con un cr\u00e9dito y este se proyecta utilizando las ventas promedio del cant\u00f3n donde se planea construir la estaci\u00f3n. Pero la proliferaci\u00f3n de estaciones disminuye este valor de manera considerable.<\/p>\n\n\n\n


En promedio los actores sufren de un 10% a un 15% de disminuci\u00f3n en sus ventas, claramente por diferentes variables no todos se comportan de la misma manera.<\/p>\n\n\n\n


Veamos un ejemplo, en el caso de Turrialba el mercado era atendido por tres estaciones de servicio, en el a\u00f1o 2017 fue construida una cuarta estaci\u00f3n de servicio, esto gener\u00f3 que las estaciones de la zona pasaran de un promedio de venta mensual de 886 mil litros a un nuevo de promedio de 538 mil litros, lo que corresponde a un -39%.<\/p>\n\n\n\n


Los costos administrativos y operativos de las estaciones de servicio son elevados, cada d\u00eda se presentan situaciones donde los propietarios no pueden seguir con la operaci\u00f3n y deciden vender su negocio, fortaleciendo a los grupos econ\u00f3micos. Es justo y necesario una regulaci\u00f3n que proteja al empresariado costarricense y a la postre evitar costos excesivos a los consumidores finales, ya que, el incremento de inversi\u00f3n tendr\u00e1 que ser contemplado en el margen del sector.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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